| БАШҠОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАҺЫ
БАЙМАҠ РАЙОНЫ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫҢ AҠМОРОН АУЫЛ СОВЕТЫ АУЫЛ БИЛӘМӘҺЕ СОВЕТЫ
453676,Баймаҡ районы,Аҡморон ауылы, Ленин урамы,41 тел.:8(34751) 4-33-67; E-mail.:akmur-sp@yandex.ru |
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АКМУРУНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ РАЙОН
453676,РБ,Баймакский район, с.Акмурун, ул.Ленина,41 тел.:8(34751) 4-33-67; E-mail.:akmur-sp@yandex.ru |
КАРАР РЕШЕНИЕ
«15» июнь 2021 й. № 76 «15» июня 2021 г.
Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения и рассмотрения инициативных проектов в сельском поселении Акмурунский сельсовет муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан
В соответствии со статьей 26.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Совет сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан,
решил:
- Утвердить прилагаемый Порядок выдвижения, внесения, обсуждения и рассмотрения инициативных проектов в сельском поселении Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
- Обнародовать настоящее решение на информационном стенде Администрации сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан по адресу: РБ, Баймакский район, с.Акмурун, ул.Ленина, д. 41, разместить на официальном сайте сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан по адресу https://www.akmurun.ru.
- Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по развитию предпринимательства, земельным вопросам, благоустройству, аграрным вопросам и экологии Денисову А.П., Нугаманову Т.А., Юнусбаеву Р.З.
Заместитель председателя Совета сельского
поселения Акмурунский сельсовет: Денисов А.П.
УТВЕРЖДЕН
решением
Совета муниципального района
Баймакский район
Республики Башкортостан
№ 76 от 15.06.2021 г.
ПОРЯДОК
выдвижения, внесения, обсуждения и рассмотрения инициативных проектов в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
- Настоящий Порядок в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан регулирует отношения, возникающие в связи с выдвижением, внесением, обсуждением, рассмотрением инициативных проектов, а также проведением их конкурсного отбора.
- К отношениям, связанным в выдвижением инициативных проектов для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, требования настоящего порядка не распространяются.
Статья 2. Инициативные проекты
- Под инициативным проектом в настоящем Порядке понимается предложение жителей муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее Муниципального образования) о реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
- Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Муниципального образования или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Муниципального образования в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Муниципального образования или ее часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с настоящим Порядком.
- Инициативный проект включает в себя описание проекта, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, к которому по решению инициатора могут прилагаться графические и (или) табличные материалы.
Статья 3. Определение территории, в интересах населения которой могут реализовываться инициативные проекты
- Инициативные проекты могут реализовываться в интересах населения Муниципального образования в целом, а также в интересах жителей следующих территорий:
1) улица, квартал, микрорайон или иной элемент планировочной структуры;
2) населенный пункт;
3) группа населенных пунктов.
4) городское, сельское поселение.
- В целях реализации инициативных проектов по решению отдельных вопросов местного значения (иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления) и (или) выполнению мероприятий отдельных муниципальных программ постановлением Администрации Муниципального образования (далее Администрация) (в том числе постановлением об утверждении муниципальной программы) может быть предусмотрено разделение территории Муниципального образования на части. В указанном случае инициативные проекты выдвигаются, обсуждаются и реализуются в пределах соответствующей части территории Муниципального образования.
Глава 2. Выдвижение и обсуждение инициативных проектов
Статья 4. Инициаторы проекта
- С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить:
1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Муниципального образования (далее — инициативная группа);
2) органы территориального общественного самоуправления;
3) староста сельского населенного пункта;
- Лица, указанные в части 1 настоящей статьи (далее — инициаторы проекта):
1) готовят инициативный проект;
2) организуют обсуждение инициативного проекта или обеспечивают выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта в соответствии с положениями настоящей главы;
3) вносят инициативный проект в Администрацию;
4) участвуют в контроле за реализацией инициативного проекта;
5) реализуют иные права и исполняют обязанности, установленные настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Муниципального образования.
- Создание инициативной группы и принятие ею решений по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, оформляется протоколом.
- Решения по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, принимаются инициаторами проекта, являющимися органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта
- Инициативный проект должен быть поддержан населением Муниципального образования или жителями его части, в интересах которых предполагается реализация инициативного проекта.
- Инициатор проекта организует выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта в следующих формах:
1) рассмотрение инициативного проекта на сходе граждан;
2) рассмотрение инициативного проекта на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления;
3) проведение опроса граждан;
4) сбор подписей граждан в поддержку инициативного проекта.
- Инициатор проекта вправе принять решение об использовании нескольких форм выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта.
Статья 6. Собрание граждан по вопросам выдвижения инициативных проектов
- Собрание граждан по вопросам выдвижения инициативного проекта (далее — собрание) назначается и проводится по решению инициатора проекта.
- Собрание проводится на части территории Муниципального образования, в интересах жителей которой планируется реализация инициативного проекта.
- В собрании вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
- Собрание проводится в очной форме — в форме совместного присутствия жителей для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
- Допускается рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании. В указанном случае права и обязанности по организации и проведению собрания реализуются инициаторами проектов совместно.
- Расходы по проведению собрания, изготовлению и рассылке документов, несет инициатор проекта.
- Собрание считается правомочным при числе участников, составляющем более 50 процентов от числа жителей территории, достигших 16-летнего возраста, в интересах которых предполагается реализация инициативного проекта.
Статья 7. Подготовка к проведению собрания
- В решении инициатора проекта о проведении собрания указываются:
1) инициативный проект, для обсуждения которого проводится собрание;
2) повестка дня собрания;
3) дата, время, место проведения собрания;
4) предполагаемое количество участников собрания;
5) способы информирования жителей территории, на которой проводится собрание, о его проведении.
- Инициатор проекта направляет в Администрацию Муниципального образования письменное уведомление о проведении собрания не позднее 10 дней до дня его проведения.
- В уведомлении о проведении собрания указываются:
1) сведения об инициаторе проекта (фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, сведения о их месте жительства или пребывания, фамилия, имя отчество старосты сельского населенного пункта, наименование иного инициатора проекта мероприятия и место его нахождения);
2) сведения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;
3) фамилии, имена, отчества, номера телефонов лиц, уполномоченных инициаторов проекта выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания.
4) просьба о содействии в проведении собрания, в том числе о предоставлении помещения для проведения собрания.
- Уведомление о проведении собрания подписывается инициатором проекта и лицами, уполномоченными инициатором проекта выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. От имени инициативной группы уведомление о проведении собрания подписывается лицами, уполномоченными инициативной группой выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
- При наличии просьбы о предоставлении помещения для проведения собрания Администрация в трехдневный срок со дня поступления уведомления оповещает инициатора проекта о возможности предоставления помещения для проведения или предлагает изменить место и (или) дату и время проведения собрания. Инициатор проекта в трехдневный срок со дня получения указанного предложения обязан сообщить о согласии или несогласии на изменение места и (или) даты и времени проведения собрания.
- Администрация размещает сведения о проведении собрания, в том числе о порядке ознакомления с инициативным проектом, на официальном сайте Муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
1) в трехдневный срок со дня поступления уведомления о проведении собрания;
2) не позднее двух дней после получения согласия инициатора проекта с предложением об изменении места и (или) даты и времени проведения собрания.
- Администрация вправе назначить уполномоченного представителя в целях оказания инициатору проекта содействия в проведении собрания. О назначении уполномоченного представителя Администрация заблаговременно извещает инициатора проекта.
Статья 8. Порядок проведения собрания
- До начала собрания инициатор проекта обеспечивает проведение регистрации граждан, принявших участие в собрании, с проставлением личной подписи участников собрания, указания полных фамилии, имени и отчества, места жительства, контактных данных. Прошитый и пронумерованный список граждан, принявших участие в собрании, является неотъемлемой частью протокола собрания.
- Порядок голосования по вопросам повестки дня собрания утверждается большинством голосов участников собрания. Решения по вопросам повестки дня собрания принимаются большинством голосов участников собрания.
- Собрание открывается представителем инициатора проекта. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
- Председатель ведет собрание, оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.
- Секретарь ведет протокол собрания, в котором отражаются все принятые собранием решения с указанием результатов голосования по ним. Протокол собрания подписывается секретарем и председателем собрания.
- В протоколе собрания указываются:
1) место и время проведения собрания;
2) число граждан, принявших участие в собрании;
3) сведения о председателе и секретаре собрания с указанием их места жительства;
4) повестка дня собрания, содержание выступлений;
5) принятые решения по вопросам повестки дня.
Статья 9. Проведение конференции граждан по вопросам выдвижения инициативных проектов
- В случае, если число жителей территории, достигших 16-летнего возраста, в интересах которых предполагается реализация инициативного проекта, превышает 1000 человек, по вопросам выдвижения инициативных проектов инициатором проекта может быть проведена конференция граждан (далее — конференция).
- Конференция проводится в порядке, установленном статьями 6 — 8 настоящего Порядка с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
- В решении инициатора проекта о проведении конференции наряду с положениями, предусмотренными частью 1 статьи 7 настоящего Порядка, должны быть указаны:
1) норма представительства для избрания делегатов, которая не может быть менее 1 делегата от 100 жителей территории, достигших 16-летнего возраста;
2) сроки и порядок проведения собраний для избрания делегатов.
- Неотъемлемой частью протокола конференции являются протоколы собраний об избрании делегатов.
Статья 10. Сбор подписей граждан в поддержку инициативных проектов
- Сбор подписей граждан в поддержку инициативных проектов (далее — сбор подписей) проводится инициатором проекта.
- Число подписей в поддержку инициативных проектов, включая подписи членов инициативной группы, должно составлять более 50 процентов от числа жителей территории, достигших 16-летнего возраста, в интересах которых предполагается реализация инициативного проекта.
- Сбор подписей осуществляется в следующем порядке:
1) подписи собираются посредством их внесения в подписной лист, в котором указываются следующие сведения:
а) полные фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) адрес места жительства;
г) сведения о документе, удостоверяющем личность;
д) контактный телефон (при наличии).
2) в подписном листе указывается инициативный проект, в поддержку которого осуществляется сбор подписей;
3) в подписном листе ставится подпись жителя и дата ее внесения. Подпись и дату ее внесения житель ставит собственноручно. Сведения о жителе, ставящем в подписном листе свою подпись, могут вноситься в подписной лист по просьбе жителя лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается;
4) житель вправе ставить подпись в поддержку одного и того же инициативного проекта только один раз;
5) каждый подписной лист должен быть заверен подписями представителя инициатора проекта, осуществлявшего сбор подписей. При заверении подписного листа представитель инициатора проекта, осуществлявший сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, а также ставит свою подпись и дату ее внесения;
6) при сборе подписей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о представителе инициатора проекта, осуществлявшем сбор подписей, ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи жителя.
Глава 3. Внесение и рассмотрение инициативных проектов
Статья 11. Внесение инициативных проектов в Администрацию
- При внесении инициативного проекта в Администрацию к обращению заявителями прилагаются:
1) описание проекта на бумажном носителе и в электронной форме, к которому могут прилагаться графические и (или) табличные материалы;
2) протокол создания инициативной группы а также решение инициатора проекта об определении лиц, уполномоченных от его имени взаимодействовать с Администрацией при рассмотрении и реализации инициативного проекта (при внесении проекта инициативной группой);
3) протокол собрания или конференции граждан, либо подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.
- Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в Администрацию непосредственно лицом, уполномоченным инициатором проекта взаимодействовать с Администрацией при рассмотрении и реализации инициативного проекта, или направляются почтовым отправлением.
- Датой внесения проекта является день получения Администрацией документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 12. Комиссия по рассмотрению инициативных проектов
- Комиссия по рассмотрению инициативных проектов (далее — комиссия) создается в целях объективной оценки социально-экономической значимости инициативных проектов и проведения конкурсного отбора.
- Персональный состав комиссии определяется постановлением Администрации.
- Комиссия состоит из председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии, участвующих в ее работе лично. При этом половина от общего числа членов комиссии должна быть назначена на основе предложений Совета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
- Председатель комиссии:
1) организует работу комиссии, руководит ее деятельностью;
2) формирует проект повестки дня очередного заседания комиссии;
3) дает поручения членам комиссии;
4) председательствует на заседаниях комиссии.
- Секретарь комиссии:
1) осуществляет информационное и документационное обеспечение деятельности комиссии, в том числе подготовку к заседанию комиссии;
2) оповещает членов комиссии, инициаторов проектов и иных лиц, приглашенных на заседание комиссии, о дате, месте проведения очередного заседания комиссии и о повестке дня очередного заседания комиссии;
3) ведет протоколы заседаний комиссии.
- Заседание комиссии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины ее членов.
- О заседании комиссии, на котором планируется рассмотрение инициативного проекта, инициаторы проекта извещаются не позднее чем за пять дней до его проведения.
- Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
- В случае несогласия с принятым комиссией решением член комиссии вправе изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания комиссии.
- По результатам заседания комиссии составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии, участвовавшими в ее заседании, в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
- Секретарь комиссии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола заседания комиссии, направляет его главе Администрации.
Статья 13. Порядок рассмотрения инициативного проекта Администрацией
- Инициативный проект рассматривается Администрацией в течение 30 дней со дня его внесения.
- Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также об инициаторах проекта.
- Граждане информируются о возможности представления в Администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
- Обобщение замечаний и предложений по инициативному проекту осуществляет комиссия.
- По результатам рассмотрения инициативного проекта комиссия рекомендует главе Администрации принять одно из решений, указанных в части 7 настоящей статьи.
В случае, если в Администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, комиссия рекомендует главе Администрации организовать проведение конкурсного отбора.
- Конкурсный отбор организуется в соответствии со статьей 14 настоящего Порядка. Извещение о проведении конкурсного отбора направляется инициаторам проектов не позднее трех дней после принятия соответствующего решения.
- С учетом рекомендации комиссии или по результатам конкурсного отбора глава Администрации принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Муниципального образования, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Муниципального образования (внесения изменений в решение о бюджете Муниципального образования);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
- Глава Администрации принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу муниципального образования;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
- Решение по результатам рассмотрения проекта направляется инициатору проекта не позднее трех дней после дня его принятия.
- Администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 8 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией. Для доработки проекта комиссия образует рабочую группу из числа членов комиссии, представителей Администрации, представителей инициатора проекта, а также определяет срок доработки проекта.
Статья 14. Конкурсный отбор инициативных проектов
- Конкурсный отбор осуществляет комиссия.
- Критериями конкурсного отбора являются:
1) степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен инициативный проект, и в его реализации;
2) социальная эффективность от реализации инициативного проекта;
- Критерии конкурсного отбора, их значения, соответствующие им баллы устанавливаются нормативным правовым актом Администрации.
- Конкурсный отбор осуществляется на заседании комиссии, проводимом в соответствии со статьей 13 настоящего Порядка.
- Комиссия осуществляет оценку инициативных проектов на основе критериев для выявления инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор.
- По итогам конкурсного отбора с учетом итоговой оценки согласно критериям комиссия принимает решения об объявлении инициативных проектов прошедшими или не прошедшими конкурсный отбор.
- Прошедшими конкурсный отбор объявляются инициативные проекты, получившие максимальный суммарный балл по всем критериям.
Статья 15. Постановление Администрации о реализации инициативного проекта
- О реализации инициативного проекта издается постановление Администрации.
- Постановление о реализации инициативного проекта должно содержать:
1) наименование объекта, который должен быть создан в результате реализации инициативного проекта (с указанием адреса или местоположения), или наименование мероприятия, на реализацию которого направлен инициативный проект;
2) направление расходования средств бюджета Муниципального образования (строительство, реконструкция, приобретение, проведение мероприятия (мероприятий), иное);
3) наименование главного распорядителя средств бюджета Муниципального образования, выделяемых на реализацию инициативного проекта;
4) наименование заказчика;
5) планируемый срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта, реализации мероприятия (мероприятий);
6) предполагаемая (предельная) стоимость объекта или предельный объем средств на проведение мероприятия (мероприятий) с выделением объема инициативных платежей;
7) распределение по годам реализации предполагаемой (предельной) стоимости объекта или предельного объема средств на проведение мероприятия (мероприятий) с выделением объема инициативных платежей.
Статья 16. Порядок опубликования (обнародования) и размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации об инициативном проекте
- Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
