Приложение 1
к Постановлению Администрации
от 18.01.2017 г. № 3
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на территории сельского поселения Акмурунский сельсовет
на 2017-2019 годы»
с.Акмурун
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Акмурунский сельсовет на 2017-2019 годы»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Акмурунский на 2017-2019 годы» (далее — Программа) |
| Основание для разработки программы | — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; — Постановление Администрации от 05.02.2010 № 12 «Об утверждении Порядка разработки, принятия и реализации муниципальных целевых программ»; — Устав сельского поселения Акмурунский сельсовет |
| Муниципальный заказчик | Администрация сельского поселения Акмурунский сельсовет |
| Разработчик Программы | Администрация сельского поселения Акмурунский сельсовет |
| Цели и задачи Программы | — Улучшение качества жизни и благосостояния населения сельского поселения Акмурунский сельсовет;
— совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности; — лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере; — широкая пропаганда энергосбережения; — повышение эффективности использования энергетических ресурсов сельского поселения Акмурунский сельсовет; — снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за воду, топливо и электрическую энергию. |
| Важнейшие индикаторы и показатели Программы | — модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
— повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; — ежегодное снижение потребления электроэнергии в натуральных показателях не менее трех процентов. |
| Сроки реализации Программы | Начало: 1 января 2017 года;
Окончание: 31 декабря 2019 года. |
| Объемы и источники финансирования
Программы |
Общий объем финансирования – 25, 0 тыс.рублей
в том числе: 2017 г. – 10.0 тыс.руб., 2018 г. – 10.0 тыс.руб., 2019 г. – 5.0 тыс.руб. Финансирование мероприятий данной Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Акмурунский сельсовет |
| Ожидаемые конечные результаты | — снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
— благоустроенность населенных пунктов поселения. |
| Ответственные лица для контактов | Абубакиров Марс Ахсанович, И.о.главы администрации,
Валеева Рамзия Абдулхаевна, специалист администрации телефон 8(34751) 4-33-67 |
- Анализ существующего положения
Программа энергосбережения — это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.
При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории сельского поселения Биляловский сельсовет.
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной целевой программы энергосбережения.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
— применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
— проведение энергетических обследований;
— учет энергетических ресурсов;
— ведение энергетических паспортов;
— ведение топливно-энергетических балансов;
— нормирование потребления энергетических ресурсов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно- целевым методом обусловлена следующими причинами:
а). Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
б). Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.
в). Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет.
- Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в сельском поселении Акмурунский сельсовет за счет снижения в 2014 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:
2.1. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.
Для этого в предстоящий период необходимо:
— создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:
— разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;
— создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений.
2.2. Запрет на применение не энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсо-энергосбережению.
2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.
Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:
— проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями).
2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные бюджетные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.
2.5. Организация ведения топливно-энергетических балансов.
Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно- энергетических балансов органа местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.
2.6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Для выполнения данной задачи необходимо разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления.
- План мероприятий. Показатели, характеризующие результаты деятельности
| № п/п | Наименование мероприятий | Ответственные | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей) | Ожидаемые результаты, экономическая эффективность | ||||
| источник финансирования | всего | в том числе по годам | ||||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Обучение профильных специалистов основам энерго-сбережения и реализации договоров на энергоаудит и энергосервис | Администрация сельского поселения
Акмурунский сельсовет |
Бюджет сельского поселения
Акмурунский сельсовет |
10 | 10
|
—
|
— | Повышение квалификации в сфере энерго-ресурсосбережения |
| 2. | Пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения | Администрация сельского поселения Акмурунский
сельсовет |
Не требуется финансирование | — | —
|
— | — | — |
| 3. | Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях | Администрация сельского поселения Акмурунский
сельсовет |
Не требуется финансирование | — | — | — | — | — |
| 4. | Постоянный контроль, технический и финансовый учет эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий по энергосервисным договорам | Администрация сельского поселения Акмурунский
сельсовет |
Не требуется финансирование | — | —
|
— | — | — |
| 5. | Замена ламп накаливания на энергосберегающие, (поэтапная замена люминесцентных ламп, ламп ДРЛ, ДНаТ на энергосберегающие, в т.ч. светодиодные). | Администрация сельского поселения Акмурунский
сельсовет |
Бюджет сельского поселения Акмурунский
сельсовет |
25,0 | 10,0 | 10,0 | 5,0 | Уменьшение потребления электроэнергии на освещение на 60 – 80% |
- Финансовые затраты по реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета сельского поселения
1-Иткуловский сельсовет на очередной финансовый год, исходя из возможностей.
- Механизм реализации Программы
Руководителем Программы является Администрация сельского поселения
Акмурунский сельсовет, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
— сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
— данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
— сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
— сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;
— информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;
— оценку эффективности результатов реализации Программы.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению Постановлением Администрации сельского поселения Акмурунский сельсовет не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета сельского поселения Акмурунский сельсовет.
- Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
1) наличия в органе местного самоуправления, муниципальных бюджетных учреждениях:
— энергетических паспортов;
— топливно-энергетических балансов;
— актов энергетических обследований;
— установленных нормативов и лимитов энергопотребления;
2) снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
— формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
— снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий. Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения сельского поселения Акмурунский сельсовет путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение тепло- и энергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории
